陵水黎族自治县县长罗桦20日在陵水黎族自治县第十六届人民代表大会第六次会议上作政府工作报告时说，“十四五”时期是海南自由贸易港建设成型起势的关键五年，也是陵水产业结构持续提质增效、发展动能蓬勃向前的五年。

过去五年，陵水坚持推动产业转型升级，壮士断腕摆脱经济对房地产的依赖，以发展新质生产力为牵引，着力推动经济社会发展驶入快车道。五年地区生产总值年均增速6.2%，“十四五”期间较“十三五”期间，固定资产投资总额年均增速提升11.2个百分点，非房地产业投资占比提高28个百分点。“老三样”提质升级，获评全国首批海洋经济发展示范区和国家级沿海渔港经济区试点，2024年、2025年连续两年获评“中国最美县域”称号。“新三样”取得历史性突破，全球首个商用海底数据中心、海底智算中心下水运行，全省唯一的ALC、亚太5号两条国际海底光缆成功登陆陵水，串通东南亚6个国家。连续三年举办全球招商大会，围绕产业精准招引企业143家，总投资额达337.6亿元。

俯瞰海南疍家博物馆(无人机照片)。骆云飞 摄

陵水坚持全面深化改革开放，抢抓海南自由贸易港建设历史性机遇，不断扩大制度型开放新优势。重点改革全面推进，“五互一共”中外合作办学模式、最低生活保障制度的试点探索等改革开全国先河，国企国资改革、海上民宿备案等措施创全省先例，“政企有约”“综窗改革”等机制显陵水特色。投融资平台发展壮大，设立全省第一支以县级政府产业引导为主的高质量发展基金，县发控集团、黎安国际教育创新试验区科教集团公司获批“AA+”主体信用评价，县属国企营业年收入从2022年国有企业改革时的2.7亿元增长至30.7亿元，增长了11.4倍，连续两年实现盈利。对外开放水平不断提升，黎安国际教育创新试验区从无到有、从有到优，累计签约引进国内外知名高校26所，在园师生超万人，海外留学生占比超过10%，居全省首位。外国人入境居留、跨境资金流动、外资企业注册等对外开放举措取得新突破。

陵水坚持促进城乡区域协调发展，着力提高城市规划、建设、管理水平，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，让民众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。不断提升城市功能和品质，推动中心城区“西进、北拓、南伸”，将椰林北片区、三才镇与中心城区统筹规划，编制或修编21个片区详细规划、97个村庄规划。推动2个城市更新、7个棚户区改造项目建设，7592套安居房开发建设，“五馆一中心”、知音桥等重大公共基础设施有序建设。“五网”基础设施提质升级，“五纵五横”城市路网日渐完善，G98环岛高速公路大三亚段扩容、南湾猴岛互通立交工程、黎安跨海大桥等重大交通项目动工建设，“两环”公路陵水段全线通车，农村公路通车里程达1493公里。新增城乡供水管网307.3公里，规模化供水工程覆盖农村人口比例提高11.1个百分点。南繁基地陵水片区水利设施建设工程(二期)项目等9个重大水务工程完工投运。行政村、自然村5G网络通达实现全覆盖，城乡发展格局和空间进一步优化提升。成功入选第三批全国城乡交通运输一体化示范创建县。

游客在海南陵水南湾猴岛生态旅游区给猕猴喂食。骆云飞 摄

陵水坚持加强生态文明建设，加快推动绿色转型，深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。两轮中央环保督察、国家海洋督察整改任务全面完成，中央和省级生态环境保护督察交办投诉信访件办结率达到100%。生态环境得到质的改善，空气质量优良天数比例连续五年稳定保持在98.6%以上的优异水平，PM2.5年均浓度降幅多年稳居全省前三名。国控、省控地表水考核断面水质优良比例稳定保持100%，县城生活污水集中收集率和农村生活污水治理率分别达到75.6%和90%。按期完成国家及省级监管清单内74条农村黑臭水体治理任务，安马大排沟、长水洋大排沟实现“消劣”目标，整治典型案例得到表扬并全省推广。生态修复取得新进展，潟湖生态修复实践入选2025年全国海洋生态保护修复典型案例，红树林国家湿地公园通过省级、国家级验收，红树林补种5900亩，国家二级野生保护动物白琵鹭在红树林首次发现、濒危的国家一级保护植物红榄李再度开花结果。

五年来，陵水地方一般公共预算支出85%以上用于民生，累计投入民生领域资金超300亿元，百姓收入增长与经济增速保持平衡。民生保障更加有力，城镇新增就业3.1万人，农村劳动力转移就业5.3万人。引进华中师范大学附属中学落地办学，九年义务教育巩固率达到96.5%。县中医院新院区、新县疾控中心建成投用，全县新增国家和省级重点学科各1个，率先在全省完成村卫生室标准化建设任务。社会保险覆盖面更全，基本养老参保率达98.4%，医保参保率连续稳定在96%以上。全国首个疍家博物馆开馆，县图书馆获评“国家二级图书馆”，清水湾旅游度假区成功创建省级旅游度假区，分界洲岛旅游区获评国家体育旅游示范基地，“疍家风情非遗特色之旅”入选2024全国非遗特色旅游线路。

陵水还坚持推进安全体系和能力现代化，积极建设更高水平平安陵水。基层治理取得实效，持续深入挖掘和探索“枫桥经验”的“陵水模式”，创新搭建“三调联动”大调解工作机制，构建“一站式”多元解纷体系，累计调解成功率达96%。在全省创新探索“护苗驿站”未成年人综合保护服务模式。建立“府院联动”工作机制，设立行政争议调处中心，累计成功调解行政争议82宗。盐尽村委会获评全国先进基层群众性自治组织。社会治安明显好转，深入推进扫黑除恶、禁毒三年大会战、打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战等专项整治，打掉涉恶团伙5个，涉恶集团2个。安全生产未发生重特大事故，道路交通事故起数、死亡人数下降13.8%和14.9%。食品药品治理安全形势总体平稳。社会治理体系不断优化完善。